Среда, 19 апреля 2017 08:57

«Как управлять, если тариф в два раза меньше себестоимости?»

Олег Попенко, финансовый директор Управляющей компании по обслуживанию жилого фонда Дарницкого района г. Киева.

 Интервью опубликовано в газете «Управдом» №8 от 24.04.2017 г.

 В октябре 2014 года Киевсовет принял решение "Об усовершенствовании структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством города Киева", согласно которому количество предприятий, которые предоставляют услуги по содержанию домов и придомовых территорий, будет сокращено в четыре раза – с 40 до 10. В каждом из 10 райоов города должны были быть созданы КП "Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда", которые передадут в сферу управления соответствующей районной государственной администрации. ЖЭКи же в каждом районе должны передать жилищный фонд, движимое и недвижимое имущество, которые находятся у них на балансе, управляющей компании соответствующего района.

Таким образом, столичные власти планировали создать единую систему управления ЖКХ, расходами на содержание аппарата, тарифообразования квартплаты, а также подходами к использованию средств, которые киевляне оплачивают ЖЭКам за коммунальные услуги.

По словам заместителя главы КГГА Петра Пантелеева, такое решение является первым шагом в реформировании ЖКХ столицы, следующим будет "администрирование задолженности", которая образовалась у ЖЭКов за предоставленные услуги, в частности, по водоснабжению и отоплению.

В апреле 2015 года Киевский горсовет зарегистрировал все 10 новых коммунальных предприятий.

- Глядя со стороны на то, что происходит сейчас в сфере ЖКХ, порой кажется, что лучше было ничего было там не трогать. Вы так не считаете?

- Нет, не считаю. ЖКХ уже давно требует реформы, реформы глобальной, а не точечной и фрагментарной. Жилищно-коммунальное хозяйство должно превратится из нерентабельного и дотационного, в нормальный бизнес, который предоставляет качественные услуги. Но для этого нужны серьезные изменения не только на уровне района или города, а на уровне государства.

- Как вы пришли к работе в столичной управляющей компании?

- Моя история в Дарницком районе началась в 2014 году со знакомства с рядом общественных деятелей, которые пригласили меня в Общественный совет при Дарницкой РГА. Имея за плечами опыт работы в коммунальной сфере и ряд проектов, которые были реализованы в г. Кременчуге, мне не составило труда начать работу в столице. Начал с проведения ряда семинаров по энергоэффективности и энергосбережению, при поддержке тогдашнего главы района Геннадия Синцова были разработаны проекты по внедрению энергоэффективных и энергосберегающих технологий в бюджетных учреждениях, проводились слушания по экологическим проблемам района и выездные заседания комитета горсовета по вопросам ЖКХ, энергосбережения и экологии. После того как мы начали в Общественном совете разработку проектов, связанных с КП «Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда Дарницкого района г. Киева», я получил приглашение начать работать в ней.

- Вы закончили бизнес-школу - считаете, что МБА и ЖКХ могут ужиться?

- Учился я в «МИМ-Киев» в 2004-2006 годах. Стажировался в Бельгии в Левенской бизнес-школе экономики и права. МБА и ЖКХ это конечно сложно соединимые между собой механизмы, но частично можно использовать полученные знания. Очень помогает такой предмет, как финансовый менеджмент. При тех неплатежах, которые есть в системе ЖКХ, управление финансами выходит на передний план. Управленческий эккаунтинг, когда нужен постоянный анализ затрат, когда тарифы на услуги ЖКХ как минимум в два раза меньше себестоимости, необходимы жесткие непопулярные антикризисные мероприятия, и управленческий учет в этой ситуации серьезно помогает.

- Чем, по крайней мере в Киеве, на ваш взгляд, УК отличается от просто большого ЖЭКа?

- Отличия кардинальные. В незапамятные времена, 5-10 лет назад, вся власть была сосредоточена в ЖЭКах, там же находились паспортисты и бухгалтеры, сейчас эти функции выведены на уровень выше, и задача ЖЭКов - максимально уделить внимание уборке территории, подъездов и т.п. Произошла полезная централизация, в результате которой получился более жесткий контроль за работами, которые выполняют ЖЭКи, и одновременно экономия, потому что часть функций стали централизованными.

- Вы – финдиректор УК, а в ЖЭКах был бухгалтер – разница не только терминологическая?

- Разница, вы правильно заметили, не столько терминологическая, как технологическая. Одно дело управлять бухгалтерией ЖЭКа, а второе - это управление финансовыми потоками предприятия в 200 млн грн. в год. А с учетом, повторюсь, действующих тарифов, которые последний раз утверждались в 2010 году, и по факту ниже фактических затрат как минимум вдвое, это непростая задача.

- Нехватка каких законов и нормативных актов в сфере управления многоквартирными домами сейчас наиболее чувствительна на практике?

- Законы - это очень актуальная и болезненная тема. Фактически обновлению подлежит вся законодательная база ЖКХ. Начиная с жилищного кодекса УССР и заканчивая нормативной базой по борьбе с должниками. Например, у управляющей компании отсутствуют механизмы борьбы с должниками, а неплатежи в месяц составляют до 1 млн грн. Также нужны правовые основы для привлечения инвестиций в управляющие компании. Ведь практически весь жилой фонд, построенный до 1995 года, требует полной модернизации. Польша при поддержке Евросоюза (и еще какой, до 60 млрд евро!) проводит термомодернизацию жилого фонда с конца 1990-х и сделали где-то 70-75%, а в Украине этот процесс фактически и не начался. Местные власти точечно за донорские деньги проводят утепление домов с установкой некоторого оборудования и теплосчетчиков - и все. Требует доработки закон об энергосервисе, который может дать возможность привлечения инвестиций на всех уровнях, недавно приняли в первом чтении многострадальный закон «О энергетической эффективности зданий», но уже сейчас понимаю, что и к нему нужно принять более 100 поправок.

- Как в настоящее время выглядит бизнес вашей УК?

- Мы коммунальное предприятие двойного подчинения: фактически созданы Киевским городским советом, но подчиняемся по факту в работе Дарницкой районной в г. Киеве государственной администрации. Нам в управление решением Киевского городского совета в 2015 году были переданы 557 домов, в некоторых из них постепенно создаются ОСМД, поэтому количество «наших» домов постепенно уменьшается. Штат предприятия составляет 1300 человек, но фактическая укомплектованность 930 человек.

- В вашем управлении только дома, жильцы которых не определились сами с управляющими?

- Сейчас в нашем управлении находятся 554 дома. Да, поскольку их жильцы не определились с управляющими, то все они были переданы распоряжением КГГА нам в управление. Так же мы оказываем различного рода услуги ОСМД нашего района.

- Подавляющая часть жильцов сейчас напрямую оплачивают услуги поставщиков коммунальных услуг. А по каким вопросам с этими компаниями приходится общаться УК?

- Мы общаемся почти со всеми поставщиками услуг. «Киевэнерго», «Еврореконструкция» - при наступлении отопительного сезона мы работаем в тесном контакте с обеими организациями, потому что ту же подачу теплоносителя в дом обеспечиваем мы. Фактически же, большинство жителей Дарницкого района (а я думаю, что и в других районах такая же картина), обращаются в УК по всем вопросам: вода, тепло или электричество и т.д. Обращения идут как в ЖЭКи, так и в УК, еженедельно к нам обращаются десятки жителей района с той или иной просьбой.

- Конкурсы по выбору управителей в Киеве планируются к проведению?

- Такой конкурс должен был состояться еще в прошлом году, но его перенесли на более поздний период, не указав, на какой. Существует ряд необходимых условий для проведения конкурсов, которые пока не прописаны в законодательстве.

- Недавно профильная комиссия Киевсовета обсуждала вопрос дотаций УК и тарифов на управление. На ваш взгляд, на основе каких принципов можно было бы системно решить вопрос финансовой устойчивости работы УК?

- Финансовая устойчивость УК базируется на нескольких принципах. Одним из основных является экономически обоснованный тариф. Повторю: сейчас действуют тарифы, принятые на основе цен 2010 года. С тех пор электроэнергия, ГСМ, тепловая энергия выросли в несколько раз, и только тариф на обслуживание домов и придомовой территории остался неизменным. В результате себестоимость вдвое превышает тариф.

Вторым очень важным моментом для существования и полноценного функционирования УК является применение на практике энергоэффективных и энергосберегающих технологий. Постоянная работа над экономией расходов в УК даст возможность развиваться и конкурировать с частными компаниями и ОСМД.

- Что может быть критерием эффективности работы УК?

- Таких критериев может быть несколько. Одним из них - если не главным - является качественное предоставление услуг. В тех условиях, в каких мы сейчас работаем, это практически невозможно. Отсутствие нормативной базы, нормальных зарплат, нормальных тарифов во многом нивелирует всю работу коллектива. Не может УК убирать территорию, снег, выплачивать зарплату, оплачивать электроэнергию, получая от населения в два раза меньше необходимого. Мы не можем элементарно планировать свою работу на полгода вперед, а фактически уже сейчас должны заняться среднесрочным планированием последующего выхода на безубыточность, в основе чего должны быть трехлетние планы, нацеленные на достижение финансового результата.

- И все-таки, планирование ведется… На что вы нацелены в ближайшее время?

- В нашем перспективном плане – проведение масштабного энергоаудита зданий жилого и нежилого фонда, проведение технического обслуживания зданий (в первую очередь, тех, которые были построены до 1970 года), в дальнейшем - работа над привлечением инвестиций для модернизации жилого фонда. Также запланировано привлечение энергосервисных компаний. Только на электроэнергию мы потратим в 2017 году около 40 млн гривень, так что работы в сфере энергосбережения предстоит очень много.

Валерий Моисеев

От дотаций нужно отказываться

26 марта Константин Богатов, депутат Киевсовета, написал на свое странице в Facebook: «На днях состоялось знаковое заседание постоянной комиссии горсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК, членом которой я являюсь. Было рассмотрено предложение КГГА выделить дотацию в размере около 200 млн. грн. в пользу управляющих компаний за 2016 год.

Скорее всего мы будем вынуждены согласиться, так как убытки сформированы, и мы не можем бросить целый сектор городского хозяйства, но должны ли мы и дальше соглашаются с дотационным механизмом в целом?

Эта проблема касается буквально каждого жителя города Киева - мы все платим за коммунальные услуги, и очевидным является тот факт, что качество обслуживания наших домов и придомовых территорий, в подавляющем большинстве случаев, не выдерживает критики. Почему так происходит?

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

Газета "Управдом"