Пятница, 23 декабря 2016 19:32

Проект Стратегии развития Киева до 2025 года в части ЖКХ

 

Киевская городская государственная администрация как исполнительный орган городского совета посчитала необходимым пересмотреть Стратегию, утвержденную Киевсоветом всего пять лет назад, в 2011 г. Такой пересмотр, действительно, необходим. Но не потому, что выполнение Стратегии как-то сильно продвинулось, а потому что во многих аспектах кардинально изменились экономические и социальные условия, в которых этот документ нужно исполнять, у общества появились иные приоритеты.

Как утверждают авторы проекта, основная стратегическая цель долгосрочного развития города — повышение качества жизни киевлян. Одним из направлений достижения этой цели является совершенствование системы ЖКХ, чему в проекте посвящен отдельный раздел.

Оперативные цели

Для системы ЖКХ такими целями названы:

- повышение эффективности использования коммунальной инфраструктуры;

- повышение эффективности потребления энергоресурсов;

- улучшение качества сервиса и совершенствование системы самоуправляющегося контроля в сфере жилищно-коммунальных услуг;

- привлечение владельцев квартир к управлению жилищным фондом.

Индикаторы состояния городского развития в сфере ЖКХ

  2015 2025
Степень изношенности кабельных линий 0,4-110 кВ, % 60 <25
Степень изношенности тепловых сетей, % 66 <25
Степень изношенности Деснянской и Днепровской водозаборных станций, % 89 <25
Степень изношенности водопроводных сетей, % 81 <25
Степень изношенности канализационных сетей, % 72 <25
Общее потребление электроэнергии городом, тыс. кВт*ч/жителя в год 3,0 2,4
Общее потребление тепла городом, Гкал/жителя в год 3,2 2,6
Общее потребление воды городом, куб.м/жителя в год 73 58
Оценка качества коммунальных услуг жителями города, баллы (1-5) 2,3 4,0
Процент ОСМД в многоквартирном жилом фонде, % 7,1 30,0

Соотнесение оперативных целей с задачами и мероприятиями

В этом разделе в документе содержится много малозначимых общих фраз, поэтому остановимся только на конкретном.

1. Повышение эффективности использования коммунальной инфраструктуры будет достигаться за счет модернизации существующей и развития новой. К задачам достижения этой цели в частности отнесены:

- инициирование разработки на национальном уровне новых методов тарифообразования (в т.ч. стимулирующих) и участие Киева в пилотных проектах по их внедрению.

- модернизация электро- и теплогенерирующих мощностей, и ликвидация малоэффективных из них;

- ремонт, модернизация и развитие электрических и тепловых инженерных сетей (включая оптимизацию схемы энергоснабжения города);

- внедрение интеллектуальных механизмов прогнозирования потребления энергоресурсов с целью сокращения чрезмерной генерации;

- создание благоприятных условий для развития и использования альтернативных и возобновляемых источников энергии;

- замена и санация изношенных, а также развитие новых водопроводных сетей (включая оптимизацию схемы водоснабжения города);

- развитие городской централизованной канализации путем продолжения строительства и реконструкции коллекторов и сетей, реконструкция канализационных насосных станций;

- строительство скважин малой мощности для возобновления работы бюветных комплексов.

- введение комплексной программы капитального ремонта жилого фонда с применением энергосберегающих технологий и оборудования по принципу софинансирования с жителями (собственниками жилья);

- проведение комплексной термомодернизации и термосанации (в т.ч. с применением ЭСКО-механизма, т.е. привлечения частных инвесторов к модернизации и утеплению бюджетных учреждений);

- оснащение жилых домов приборами учета энергоресурсов;

- внедрение систем регулирования потребления тепла (индивидуальные тепловые пункты);

- правовое обеспечение регуляторной и контрольной деятельности жилищно-коммунальной инспекции (создание правовой основы для внедрения системы контроля за деятельностью поставщиков жилищно-коммунальных услуг всех форм собственности; внедрение стандартов ЕС в сфере защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг; внедрение систем оценки качества предоставления коммунальных услуг);

- обеспечения дальнейшего развития Центра коммунального сервиса (развитие его территориальных подразделений, перенос услуг в электронный формат через веб- портал);

- обеспечение соответствия качества коммунальных услуг утвержденным нормативам, включая внедрение системы мониторинга и санкций;

- инициирование улучшения законодательных условий и уменьшения помех для создания ОСМД, формирование конкурентной среды на рынке предоставления услуг по управлению жилым фондом;

- сопровождение создания и деятельности ОСМД, включая введение целевых учебных программ и проведения информационно-разъяснительных мероприятий;

- создание системы мониторинга и контроля за деятельностью по управлению жилищным фондом.

Общие индикаторы результативности по секторам ЖКХ

  2015 2025
Количество ветхих и аварийных объектов жилого фонда города Киева (без учета частного сектора) по состоянию на начало отчетного периода, ед. 101 0
Доля лифтов, эксплуатируемых более 25 лет, % 44 до 5
Доля диспетчеризированных лифтов, % 74 100
Доля потерь воды в сети, % 18 5
Доля центральных тепловых пунктов, срок эксплуатации которых превышает 25 лет, % 66 до 25
Износ подстанций 110 и 35 кВ, % 68 до 25
Изношенность электрических трансформаторных подстанций 10 кВ, % 66 до 25
Потребление электроэнергии коммунально-бытовыми потребителями города Киева, млн кВт*ч 2 298 1 838
Среднее количество отключений электроэнергии на одного потребителя в течение года, ед. 1,8 1,4
Средняя продолжительность отключений электричества, часов 3,5 2,1
Уровень оснащенности жилого фонда приборами учета, % 79,5 99
Уровень оснащенности жилого фонда индивидуальными тепловыми пунктами, % 27,4 43
Потребление тепловой энергии бюджетными учреждениями и организациями, тыс. Гкал в год 1077 862
Уровень оснащенности бюджетных учреждений и организаций города системами регулирования потребления тепла, % 95 97
Доля жилищного фонда, находящегося на обслуживании частных жилищно-эксплуатационных организаций, % 18,7 50
Средняя продолжительность предоставления услуг Центром коммунального сервиса, мин. 15 7

Обращение с отходами

В этой сфере общими задачами названы внедрение современных методов переработки твердых бытовых отходов и ограничение их захоронения на полигонах. Частные же задачи таковы:

- предотвращения образования стихийного накопления отходов;

- рекультивация отдельных карт полигона №5 со строительством мусороперерабатывающего комплекса;

- создание мощностей по переработке и утилизации твердых и растительных отходов;

- создание системы раздельного сбора и вторичной переработки мусора;

- проведение агитационно-разъяснительной работы среди населения по раздельному сбору ресурсоценных компонентов бытовых отходов;

- доведение доли утилизированных отходов до 25% от собранных (к 2025 г.).

Индикаторы же результативности по сектору предложены такие:

- доля сожженных отходов (от общего объема образованных отходов) в 2025 г. должна составлять 22% (сейчас 15,9%);

- динамика объема бытовых отходов, накопленных в специально отведенных местах, по отношению к предыдущему году в 2025 г. должна быть нулевой, а сейчас она 10,3%.

Финансовое обеспечение

Ресурсы для реализации Стратегии должны формировать:

- средства бюджета города;

- государственный фонд регионального развития;

- средства государственных целевых программ и бюджетных программ развития центральных органов исполнительной власти;

- субвенции, другие трансферты из государственного бюджета в бюджет Киева;

- средства международной технической помощи;

- средства частных инвесторов и собственные ресурсы предприятий;

- смешанные формы финансирования (в т.ч. государственно-частное партнерство и софинансирование со стороны жителей);

- меценаты и спонсоры.

По идее, этот раздел Стратегии должен быть самым главным, т.к. планы можно написать любые, но без денег они ничего не значат. В проекте же возможные источники средств просто перечислены, реального денежного ресурса за этим не видно.

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

Газета "Управдом"